湛江加快启动生活污水处理设施建设 推广遂溪PPP模式

04-27分类: 水务公司动态

   遂溪县作为广东省首批15个启动采用PPP模式整县推进镇村污水处理示范县,也是湛江市唯一个示范县。该县在借鉴PPP模式成功经验的基础上,进行了适度创新,取得显著成效。

  日前,湛江市在遂溪县举行PPP模式整县推进镇村污水处理设施建设工作座谈会,,大力推广遂溪经验,并要求各地加快启动。根据省住建厅的文件要求,湛江市雷州、廉江、徐闻要在今年6月底前完成前期工作;9月底前完成招标采购;年底前开始开工建设,时间迫在眉睫。遂溪经验将为全市各地带来哪些启示?

  政策:采用PPP模式解决资金问题

  经省政府同意,省住建厅、省委农办、省发改委等9个省有关部门联合印发的《加快推进粤东西北地区新一轮生活垃圾和污水处理基础设施建设实施方案》提出,到2018年底,实现粤东西北地区县城污水处理率达到85%,乡镇一级污水处理设施全覆盖,80%以上的农村生活污水得到有效处理。方案明确提出推广采用政府与社会资本合作(PPP)方式引入社会资本,解决资金问题。

  村民:自愿无偿提供用地

  笔者在遂溪县调研时看到,县城和乡镇道路两旁最显著的T型牌不是做商业广告,而是宣传环境治理的内容。据了解,遂溪县在项目建设前期,通过报纸、电视、广播、送戏下乡等多种方式,加大政策、环保知识宣传工作。使老百姓对政策的了解不断深入,对造福百姓的工作都热心参与,并自愿无偿提供用地,支持政府。

  目前,遂溪县该PPP项目已有12个镇政府开出用地证明,全县新建1033处农村污水处理设施点,服务1195条自然村,所有村庄均做出支持项目建设的承诺,表示自愿无偿提供用地及自行承担由此造成的青苗损毁、土地占用等一切损失。许多村民对笔者说,政府启动污水处理设施工程建设,就是在造福老百姓,我们要以集体利益为重,绝不能以一己私利阻碍项目建设。

  统筹:全县镇村专项资金合理使用

  据了解,经过多年农村环境设施建设,许多镇村得到过上级财政、住建、环保、水利、发改、农业、交通等部门的补助资金,也建有一批简易的污水处理设施及配套管网。但这些设施有的早已荒废,有的污水处理设施出水水质不达标,有的管网建设标准太低,污水得不到有效收集,有的管网过大造成浪费。

  遂溪县在污水污理PPP项目中,通过农村人居环境综合提升工程,将各方面专项补助资金统筹集中,进行环境整治、污水处理、道路建设、村容村貌改造等,不仅可以通过社会资本进行专业化的设计和建设,解决一些重点村庄的人居环境改造问题,且效率更高,避免造成资金浪费,达到资金使用的最大化。

  捆绑:实现效益最大化

  遂溪县在采取PPP模式整县推进镇村污水处理设施建设中,创造性采用了多项捆绑模式,产生了非常好的效果。比如:“多个项目捆绑”,将全县镇村污水处理设施的建设需求有效整合,实现规模效应,提高项目吸引力;“镇村捆绑”实现城乡一体化发展目标,城乡统筹考虑并优化污水处理设施;“厂网捆绑”实现污水收集和处理效果的责任统一,全面提升减排能力;“建设与运营捆绑”实现项目全生命周期的统一,降低建设和运营成本;“存量与增量”,实现已有设施与新建设施的有机整合,提高整体效能与效率。

  展望:实现人居环境大提升

  遂溪县住建局副局长钟国祥介绍说,该项目设立了以水量负荷系数、进水COD浓度系数、COD减排系数和绩效考核系数等主要评价系数为核心的绩效考核体系。针对镇、村污水处理的不同要求与特点,通过这4项系数的灵活组合,并与污水处理服务费的支付相关联,真正落实到项目的建设、运营管理当中。

  遂溪县PPP项目实施后,污水处理设施将覆盖全县各个镇区和80以上的农村人口中,真正意义上实现全县污水处理设施建设及运营管理的统一。

  市住建局要求,全市各地政府要转变观念,敢于放手,积极借鉴遂溪实施PPP模式的成功经验,将污水处理设施建设和运营交给专业公司,发挥企业的能动性和创造性,全面提升全市镇村生活污水处理的水平,实现全市城乡人居环境的大提升。


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