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2020年第8期关键词:老旧小区改造、绿色建筑、供热学术年会、供热统计

08-01分类: 供热新闻



一周导读

1.国务院办公厅发布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》,住建部、国家发改委、财政部共同解读

2.李克强主持召开国务院常务会议,部署加强新型城镇化建设

3.住建部等七部门联合发布《关于印发绿色建筑创建行动方案的通知》,到2022年,当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%

4.财政部发布《中国清洁发展机制基金管理办法(修订草案征求意见稿)》及《清洁能源发展专向资金管理暂行办法》

5.淄博市、潍坊市发布2020年清洁取暖方案

6.协会召开2020年供热企业统计工作培训启动会

7.协会直播平台继续召开标准宣贯系列及供热百家讲坛系列活动

8.协会将于8月24日-8月28日以线上直播的方式召开第三届中国供热学术年会(2020)

01
一周要闻

1.国务院办公厅:发布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》

原文链接:

2020年07月20日,国务院办公厅发布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》。《意见》明确,2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个,涉及居民近700万户;到2022年,基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制;到“十四五”期末,结合各地实际,力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。重点改造2000年底前建成的老旧小区。


《意见》提出,涉及城镇老旧小区的各类设施增设或改造计划,以及供水、供气、供热等专业经营单位的相关管线改造计划,应主动与城镇老旧小区改造规划和计划有效对接,同步推进实施。


2.李克强主持召开国务院常务会议,部署加强新型城镇化建设等

原文链接:

国务院总理李克强7月22日主持召开国务院常务会议,部署加强新型城镇化建设。


会议指出,要着眼满足群众改善生活品质需求,加快推进老旧小区改造,加大环保设施、社区公共服务、智能化改造等薄弱环节建设,提高城市发展质量;要引导促进多元化投入支持新型城镇化建设;要完善公益性项目财政资金保障机制,地方政府专项债资金对有一定收益、确需建设的公共设施项目予以倾斜;要发挥财政资金撬动作用,建立公用事业项目合理回报机制,吸引社会资本投入。


3.住建部、国家发改委、财政部共同解读《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》

原文链接:

国务院新闻办公室于2020年7月21日举行国务院政策例行吹风会,邀请住房和城乡建设部副部长黄艳和国家发展改革委固定资产投资司负责人刘世虎、财政部综合司负责人赵志红介绍《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》有关情况,并答记者问。


从改造任务看,重点改造2000年底前建成的老旧小区。2020年全国计划改造的城镇老旧小区大概是3.9万个,涉及居民将近700万户。黄艳介绍,“十四五”期间全国大概可以再改造3500万户,在“十四五”末力争基本完成2000年底以前建成的需要改造的城镇老旧小区。


从改造内容看,分为基础类、完善类和提升类三类。基础类涉及居民基本居住条件和居住安全、日常生活保障的基本设施;完善类是指满足居民改善型生活需求和生活便利需要的改造内容,比如加装电梯;提升类主要是指养老、托育等城市公共服务的供给。黄艳介绍,基本类应改尽改,完善类和提升类根据实际需求,让居民“点单式”选择。


从出资机制来看,本轮老旧小区改造资金由政府、居民和社会力量合理共担——基础类改造由政府资金重点支持,完善类改造部分由居民出资,提升类改造鼓励社会力量参与。


4.国家发改委等四部门:发布《关于做好2020年降成本重点工作的通知》

原文链接:

国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行联合印发《关于做好2020年降成本重点工作的通知》,《通知》指出,为帮助企业妥善应对新冠肺炎疫情冲击、渡过难关,降低实体经济企业成本,工作部际联席会议2020年将重点组织落实好7个方面23项任务。


继续降低用能用地成本方面,主要从继续降低一般工商业电价、完善科学合理用能管理、合理增加供应降低用地成本三项着手。其中,完善科学合理用能管理方面,要求制定科学合理的“十四五”能耗总量控制指标,完善考核制度和用能权交易制度;避免和纠正“一刀切”的去煤化政策;指导各地清理规范天然气管道收费,严格成本监审;指导各地根据需要,采取上下游联动方式,尽可能降低非居民用气成本。


5.住建部等七部门:联合发布《关于印发绿色建筑创建行动方案的通知》

原文链接:

2020年7月24日,住房和城乡建设部、国家发展改革委等七部门联合发布《关于印发绿色建筑创建行动方案的通知》。《方案》要求,到2022年,当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%。


《方案》指出,各地住房和城乡建设部门要加强与财政部门沟通,争取资金支持。推动绿色金融支持绿色建筑发展,鼓励采用政府和社会资本合作(PPP)等方式推进创建工作。要结合北方地区清洁取暖、城镇老旧小区改造、海绵城市建设等工作,推动既有居住建筑节能节水改造。


6.住建部等十三部门:发布《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》

原文链接:

7月28日,住建部、发改委、科技部、工信部等十三部门发布《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》。


《意见》指出,推动智能建造与建筑工业化协同发展的目标为:到2025年,基本建立智能建造与建筑工业化协同发展的政策体系和产业体系,建筑工业化、数字化、智能化水平显着提高,建筑产业互联网平台初步建立,产业基础、技术装备、科技创新能力以及建筑安全质量水平全面提升,劳动生产率明显提高,能源资源消耗及污染排放大幅下降,环境保护效应显着。推动形成一批智能建造龙头企业,引领并带动广大中小企业向智能建造转型升级,打造“中国建造”升级版。


《通知》提出,到2035年我国智能建造与建筑工业化协同发展取得显着进展,企业创新能力大幅提升,产业整体优势明显增强,“中国建造”核心竞争力世界领先,建筑工业化全面实现,迈入智能建造世界强国行列。


7.住建部:印发《农村地区被动式太阳能暖房图集(试行)》和《户式空气源热泵供暖应用技术导则(试行)》

原文链接:

为指导北方地区农村建筑能效提升,推进北方地区冬季清洁取暖试点工作,住建部组织编制了《农村地区被动式太阳能暖房图集(试行)》和《户式空气源热泵供暖应用技术导则(试行)》。


《农村地区被动式太阳能暖房图集(试行)》适用于我国严寒和寒地区农村及牧区新建、改建被动式太阳能暖房的设计、施工。


《户式空气源热泵供暖应用技术导则(试行)》适用于严寒地区、寒冷地区和夏热冬冷地区采用户式空气源热泵进行供暖的设计、施工、验收和运行管理。制定目的为规范户式空气源热泵供暖应用的室外机布置、设计与选型、施工与验收、运行与维护以及运行效果评价,做到安全适用、经济合理、技术先进、保证工程质量和应用效果。


8.财政部:发布《中国清洁发展机制基金管理办法(修订草案征求意见稿)》

原文链接:

2020年07月13日,财政部发布《中国清洁发展机制基金管理办法(修订草案征求意见稿)》,公开向社会征求意见。公众可在2020年8月13日前提出意见。


《办法(征求意见稿)》明确,清洁基金将支持国家应对气候变化、污染防治和生态保护等绿色低碳领域活动,促进经济社会高质量发展。


基金赠款年度支出规模根据基金上年度收益情况和国家应对气候变化实际工作需要确定。赠款主要用于支持下列事项:(1)与应对气候变化相关的政策研究和学术活动;(2)与应对气候变化相关的国际合作活动;(3)旨在加强应对气候变化能力建设的培训活动;(4)旨在提高公众应对气候变化意识的宣传、教育活动;(5)符合基金宗旨的其他事项。


9.财政部:印发《清洁能源发展专向资金管理暂行办法》

原文链接:

2020年7月1日,财政部印发《清洁能源发展专向资金管理暂行办法》。《办法》自发布之日起施行,财政部印发的《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》、《关于<可再生能源发展专项资金管理暂行办法>的补充通知》同时废止。专项资金实施期限为 2020-2024 年。到期后按照规定程序申请延续。


根据《办法》,专项资金支持范围包括下列事项:清洁能源重点关键技术示范推广和产业化示范;清洁能源规模化开发利用及能力建设;清洁能源公共平台建设;清洁能源综合应用示范;党中央、国务院交办的关于清洁能源发展的其他重要事项。

02
地方动态

1.山西省:发布《关于进一步推进地热能供热技术应用的通知》

日前,山西住建厅发布《关于进一步推进地热能供热技术应用的通知》,《通知》提出,优先在热电联产覆盖不到的区域或具备条件的公共建筑、绿色建筑中推广地热能供热技术应用,有序推进新建建筑地热能分布式供热,逐步提升地热能在建筑供热中的应用比例,加快推动地热能供热系统与城市热网融合。


2.淄博市:印发《淄博市2020年冬季清洁取暖实施方案》

近日,山东淄博印发《淄博市2020年冬季清洁取暖实施方案》,按照国家四部委批准的清洁取暖试点城市实施方案要求,2020年全市完成12.45万户清洁取暖改造任务,实现平原地区清洁取暖基本全覆盖。2020年年底前完成农房能效提升2.82万户、城区建筑能效提升141.4万平方米,有效降低用户取暖能耗,提升取暖效果。


针对补贴政策,对列入2020年冬季清洁取暖改造任务的用户和项目,继续按照淄博市2017年、2018年、2019年清洁取暖实施方案明确的补贴政策执行。集中式清洁取暖改造的配套费标准,按照《淄博市城市基础设施配套费征收使用管理办法》(淄政办发〔2019〕14号)执行。


3.潍坊市:印发《2020年清洁取暖计划方案》

近日,山东省潍坊市城市管理局、住建局、发改委共同印发《2020年清洁取暖计划方案》。《方案》明确,2020年全市城市(县城)新增清洁取暖面积516万平方米,农村地区新增清洁取暖75365户。


4.咸阳市:发布《咸阳市蓝天保卫战2020年工作方案》

近日,陕西咸阳发布《咸阳市蓝天保卫战2020年工作方案》,要求统筹推进清洁取暖和散煤治理。坚持“以气定改、以供定需,先立后破、不立不破”原则,在保证温暖过冬的前提下,持续推进清洁取暖工作;2020年采暖季前,在保障能源供应的前提下,平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代。


《方案》指出,强化集中供热站清洁化改造运行。采暖季期间,已使用天然气清洁能源的集中供热站稳定运行,暂不具备清洁化改造条件的燃煤集中供热站执行超低排放标准。鼓励采取地热能、污水源热泵、储能式电锅炉等清洁能源供暖技术。禁止新建燃煤集中供热站。

03
协会动态

1.协会召开2020年供热企业统计工作培训启动会

根据协会技术委员会2020年度工作计划,协会于7月17日上午召开线上统计工作培训会,正式启动2020年供热企业统计填报工作。


中国工程院院士、清华大学建筑节能研究中心主任、协会技术委员会主任江亿,协会副理事长兼秘书长刘平星,协会副理事长、北京热力集团副总经理刘荣,清华大学建筑节能研究中心副教授夏建军参加会议。会议由协会常务副秘书长牛小化主持。会上,江亿及刘平星先后致辞;牛小化做上年度企业综合统计工作总结,并宣布上年度优秀统计员名单;夏建军做2019年专项统计工作总结;协会统计工作专员刘海燕向参会人员进行了2020年统计填报工作说明。


8月份协会将根据2018-2019年度统计结果发布《中国城镇供热2020发展报告》,主要涵盖中国城镇供热行业概况、行业经营数据、重要运营指标行业水平、企业能效领跑经验介绍等内容,并在报告发布会上公布2018-2019统计优秀指标排名、供热能效领跑企业排名等;同时将邀请优秀指标企业进行案例分享。希望未来有更多的供热企业积极参与协会统计工作,共同为供热行业统计工作贡献一份力量,为供热事业的健康发展提供坚实的行业数据基础。


2.协会召开供热抢修标准宣贯及抢修抢险经验交流大会

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